1. Мировоззренческий вектор государства

• 1: Анализ Указа Президента № 809: от ценностной декларации к управленческому инструменту
• 2: Анализ Указа Президента № 818: природоподобные технологии как основа нового технологического уклада
• 3: Распоряжение № 337-р: системный прорыв в технологической политике России
• 4: Стратегия инновационного развития 2020: анализ документа эпохи
• 5: Стратегия научно-технологического развития 2024: анализ документа новой эпохи
• 6: Указ № 309: человек как цель, а экономика как средство
• 7: Новое терминологическое пространство России: как язык меняет управление страной
• 8: Концептуальная власть: почему России нужна новая система управления знаниями и идеями
• 9: Духовность, память и созидание: как Россия меняет себя через культуру и благоустройство

1 - Анализ Указа Президента № 809: от ценностной декларации к управленческому инструменту

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» постановляю: утвердить прилагаемые Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Введение: почему мы анализируем этот документ

В ноябре 2022 года Президент России утвердил документ, который многие назвали «ценностной конституцией» страны. Указ № 809 и утверждённые им Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей задали новые смысловые рамки для всей системы государственного управления.

Но любой стратегический документ ценен не сам по себе, а тем, как он работает на практике. В этом анализе мы применяем синтезированную методологию, объединяющую Шесть приоритетов управления, физическую экономику и системный подход, чтобы ответить на ключевые вопросы:

1. Что документ даёт нам сейчас?
2. Что нам нужно для управления?
3. Как перейти от первого ко второму?

Что такое традиционные ценности и почему они стали предметом государственной политики?

Традиционные ценности — это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны.

Документ даёт чёткое определение и перечень традиционных ценностей (п. 5):

• жизнь, достоинство, права и свободы человека
• патриотизм, гражданственность, служение Отечеству
• крепкая семья, созидательный труд
• приоритет духовного над материальным
• гуманизм, милосердие, справедливость
• коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение
• историческая память и преемственность поколений
• единство народов России

Это сильная сторона документа. Он даёт ясный ценностный каркас, который может стать основой для всех остальных решений. Как мы знаем из теории управления, ошибка на первом, мировоззренческом приоритете умножается на все остальные уровни. И наоборот — правильно заданная картина мира позволяет выстроить всё здание управления.

Что угрожает традиционным ценностям?

Документ даёт развёрнутую картину угроз (п. 13–17):

• Деятельность экстремистских и террористических организаций
• Действия недружественных иностранных государств
• Насаждение чуждой системы идей (деструктивной идеологии)
• Культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности
• Отрицание патриотизма, служения Отечеству, ценности семьи и брака
• Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений
• Искажение исторической правды

Идеологическое и психологическое воздействие на граждан ведёт к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей, включая культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценности крепкой семьи, брака, многодетности.

Это тоже сильная сторона. Документ не просто декларирует ценности, но и фиксирует угрозы, что позволяет перейти к выработке механизмов защиты. Особенно важно признание того, что деструктивное идеологическое воздействие становится угрозой для демографической ситуации (п. 15).

Что не так с документом с точки зрения управления?

Сильные стороны документа

1. Работа на первом (мировоззренческом) приоритете. Документ формирует и защищает картину мира. Это самый мощный уровень управления, и здесь Указ № 809 занимает правильную позицию.

2. Работа на пятом (демографическом) приоритете. «Сбережение народа России» (п. 7, 31) прямо коррелирует с высшей целью управления — увеличением потока свободной энергии на человека.

3. Признание комплексности угроз. Документ видит как внешние, так и внутренние угрозы, что позволяет выстраивать эшелонированную защиту.

Слабые стороны документа

1. Отсутствие измеримых показателей. Это главный недостаток. В п. 29 сказано, что «требуется разработка соответствующей системы показателей», но сами показатели не предложены. Без них невозможно оценить эффективность политики.

2. Отсутствие процессного подхода. Документ описывает что нужно делать, но не описывает как. Нет привязки к сквозным процессам, стыкам, ограничениям.

3. Отсутствие экономического измерения. Экономика упоминается только в контексте бюджетного финансирования. Нет трёх операционных показателей — Выработки, Запасов и Операционных расходов.

4. Отсутствие методологической базы. Ценности транслируются как истина, но не даётся метода их применения в управлении.

Что нужно сделать, чтобы документ заработал?

1. Разработать систему измеримых KPI

Каждая традиционная ценность должна быть привязана к трём операционным показателям:

2. Связать ценности с процессами

Определить, какие сквозные процессы создают ценность для человека и как традиционные ценности в них встраиваются. Например:

• Процесс «Демографическая устойчивость» — ценность «крепкая семья»
• Процесс «Образование и воспитание» — ценность «патриотизм»
• Процесс «Экономическое развитие» — ценность «созидательный труд»

3. Ввести процессное бюджетирование

Финансирование должно быть привязано к результатам, а не к ведомствам. Каждый бюджет процесса должен проходить проверку на соответствие традиционным ценностям.

4. Ввести демографический тест для каждого решения

Каждое решение должно оцениваться по влиянию на человеческий потенциал. Тест из пяти вопросов:

1. Увеличивает ли это действие человеческий потенциал?
2. Создаёт ли оно условия для семьи с детьми?
3. Сохраняет ли оно здоровье людей?
4. Работает ли оно на удержание молодёжи?
5. Как оно скажется на численности населения через 20 лет?

5. Перейти к энергетическому стандарту

Измерять рост благосостояния в физических единицах (кВт·ч), а не только в деньгах. Это позволит оценивать реальный, а не номинальный рост.

Что даст реализация этих рекомендаций?

Итоговое резюме

Указ № 809 — это важный шаг вперёд. Он фиксирует ценности, без которых невозможно ни устойчивое развитие, ни суверенитет. Но это только первый шаг. Следующий — превратить ценности в инструменты управления. Без этого они останутся красивыми словами на бумаге.

Что мы имеем сейчас: Мировоззренческая декларация, правильно определяющая ценности и угрозы.

Что нам нужно для управления: Измеримые цели, процессные механизмы, экономическое обоснование.

Как перейти: Через разработку KPI, привязку к процессам, процессное бюджетирование, демографический тест и энергетический стандарт.

Обсуждение

Читайте также:

• Терминологическое пространство: базовые понятия новой эпохи
• Анализ Указа Президента № 818

2 - Анализ Указа Президента № 818: природоподобные технологии как основа нового технологического уклада

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

В целях повышения эффективности государственной научно-технической политики и обеспечения технологической независимости и конкурентоспособности Российской Федерации, достижения ее национальных целей развития и реализации стратегических национальных приоритетов постановляю…

Введение: почему природоподобные технологии стали стратегическим приоритетом

2 ноября 2023 года Президент России подписал Указ № 818, который открывает новую страницу в научно-технологической политике страны. Речь идёт о создании принципиально нового технологического уклада, основанного не на покорении природы, а на воспроизведении её эффективных механизмов.

Природоподобные технологии — это искусственное воспроизводство естественных процессов в неживой и живой природе в технологиях человеческой деятельности .

Это не просто очередная программа развития. Это смена технологической парадигмы, которая по своему масштабу сравнима с переходом от ручного труда к машинному производству.

В этом анализе мы рассмотрим Указ № 818 с позиции синтезированной методологии, объединяющей Шесть приоритетов управления, системный подход и физическую экономику.

Что такое природоподобные технологии и почему они меняют правила игры

Сущность природоподобных технологий

Природоподобные технологии — это технологические способы имитации природных процессов. Их ключевая особенность: они не просто используют природные ресурсы, а воспроизводят естественные циклы, встраиваясь в биосферу, а не противопоставляя себя ей .

Это принципиальное отличие от традиционной индустриальной модели, которая строится на изъятии ресурсов и производстве отходов. Природоподобная модель — замкнутая, саморегулирующаяся, энергоэффективная.

Основные направления развития

Шесть приоритетов в анализе Указа № 818

Первый приоритет — Мировоззренческий

Сильная сторона: Указ меняет фундаментальную картину мира в сфере технологий. От покорения природы — к её воспроизведению. Это работа на самом глубоком уровне управления.

Природоподобная техносфера — это не искусственная умозрительная конструкция, а естественный, закономерный этап научно-технологического развития человечества .

Слабая сторона: Документ не формирует методологической культуры. Он объявляет новую парадигму, но не даёт инструментов её освоения.

Второй приоритет — Хронологический

Сильная сторона: Указ опирается на 15-летний опыт Курчатовского института, который с 2009 года развивает НБИКС-технологии . Природоподобный подход не возникает на пустом месте — он имеет глубокую историю.

В 2009 году в НИЦ «Курчатовский институт» был создан уникальный, не имеющий прямых аналогов в мире, Курчатовский комплекс НБИКС-природоподобных технологий .

Слабая сторона: В документе отсутствует анализ причин, по которым предыдущие технологические стратегии не дали желаемого результата.

Третий приоритет — Фактологический

Сильная сторона: План предусматривает создание установок класса «мегасайенс» — инструментов для объективного изучения природы .

В этом году на проектную мощность выйдет Сибирский кольцевой источник фотонов в Новосибирской области. Шесть других мегасайенс-установок также создаются в рамках Федеральной научно-технической программы .

Слабая сторона: Документ не содержит измеримых KPI для оценки эффективности. Объём и источники финансирования не разглашаются .

Четвёртый приоритет — Экономический

Сильная сторона: Природоподобные технологии открывают путь к экономике замкнутого цикла, где нет отходов, а ресурсы циркулируют. Это фундаментальное решение проблемы ресурсного дефицита.

Слабая сторона: Отсутствие процессного бюджетирования. Нет привязки расходов к результатам.

Пятый приоритет — Демографический

Сильная сторона: Развитие природоподобных технологий напрямую связано со здоровьем нации .

Разработка новых лекарственных средств и медицинских изделий с использованием природоподобных технологий .

Шестой приоритет — Силовой

Сильная сторона: Указ прямо направлен на обеспечение технологической независимости . Это ключевой элемент суверенитета.

В целях обеспечения технологической независимости и конкурентоспособности Российской Федерации…

Распоряжение Правительства № 337-р: конкретизация Указа

21 февраля 2026 года Правительство утвердило Распоряжение № 337-р, которое конкретизирует Указ Президента. Документ включает :

Основные принципы отнесения технологий к природоподобным

1. Воспроизведение естественных процессов в неживой и живой природе
2. Использование возобновляемых ресурсов
3. Встроенность в природный ресурсооборот
4. Высокая энергоэффективность

Приоритетные направления исследований

Создание инфраструктуры

Распоряжением предусмотрено создание ряда уникальных научных центров :

• Распределённый национальный центр морской техники
• Центр сверхпроводимости (Атомный проект 2.0)
• Сертификационный центр аддитивных технологий
• Модернизация источников синхротронного излучения

Что даёт Указ № 818 с точки зрения процессного управления

Связь с энергетическим стандартом

Природоподобные технологии и энергетический стандарт имеют глубокую внутреннюю связь.

Природоподобная экономика — это экономика замкнутого цикла, где:

• Нет отходов — есть сырьё для следующего цикла
• Нет необратимого потребления — есть участие в круговороте
• Нет дисбаланса — есть восстановление нарушенного равновесия

Что не так с Указом № 818 с точки зрения управления

1. Отсутствие измеримых целей

Документ определяет направления, но не задаёт KPI. Нет ответа на вопрос: «Как мы измерим успех?»

2. Отсутствие процессного подхода

Не описаны сквозные процессы, стыки, ограничения. Технологии развиваются «сами по себе», без привязки к управленческим процессам.

3. Отсутствие связи с другими процессами

Технологический суверенитет — это процесс, который должен быть увязан с:

• Процессом «Кадровое обеспечение»
• Процессом «Инвестиции в науку»
• Процессом «Промышленная политика»
• Процессом «Энергетический баланс»

4. Рамочность

Объем и источники финансирования программы не разглашаются .

Без чёткого финансирования и процессных механизмов документ остаётся декларацией.

Итоговое резюме

Что мы имеем сейчас: Стратегическая декларация о переходе к новому технологическому укладу.

Что нам нужно для управления: Конкретные показатели, процессные механизмы, межведомственная координация.

Как перейти: Через разработку процессной карты технологического развития, введение KPI и интеграцию с другими процессами.

Читайте также:

• Анализ Указа Президента № 809
• Терминологическое пространство: базовые понятия новой эпохи

3 - Распоряжение № 337-р: системный прорыв в технологической политике России

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

Утвердить прилагаемые критерии отнесения технологий к природоподобным, предусмотрев, что таковыми являются технологии, которые обеспечивают энергоэффективность и ресурсосбережение, способствуют снижению техногенного воздействия на окружающую среду и восстановлению нарушенного природного ресурсооборота.

Введение: почему этот документ меняет правила игры

21 февраля 2026 года Правительство Российской Федерации утвердило Распоряжение № 337-р. На первый взгляд — рядовой документ, конкретизирующий Указ Президента № 818. На самом деле — это фундаментальный прорыв в российской технологической политике.

Это не просто «очередная программа развития». Это смена технологической парадигмы, которая по своему масштабу сравнима с переходом от ручного труда к машинному производству.

Что утверждает Распоряжение № 337-р

Документ состоит из двух ключевых частей:

1. Критерии отнесения технологий к природоподобным

Распоряжение вводит объективные системные критерии, которые определяют, что такое природоподобные технологии. Это Мера — система координат, в которой технология должна существовать.

2. Приоритетные направления развития

Почему это системный прорыв

1. Впервые введена объективная Мера

В системной методологии Мера — это система координат, определяющая границы, в которых система сохраняет свои свойства. Большинство стратегических документов оперируют качественными оценками: «развивать», «укреплять», «совершенствовать».

Распоряжение № 337-р вводит конкретные, измеримые критерии. Это объективная Мера, которая позволяет:

• Отличить природоподобные технологии от техногенных
• Оценить эффективность технологий
• Сравнивать разные технологии между собой

Это первый документ такого уровня, который вводит объективные системные критерии — энергоэффективность, самовосстановление, интеграция в природный ресурсооборот.

2. Признана корневая причина кризиса

Документ содержит системную критику текущей модели развития:

Технологии, созданные человеком, в отличие от исключительно «экономных» технологий живой природы, ведут к ресурсному коллапсу.

Это бездефектное управление в действии. Вместо борьбы с последствиями (загрязнение, нехватка ресурсов) документ признаёт корневую причину — техногенная модель «вырвана из природного контекста».

3. Введена философская основа

Документ опирается на ноосферное мышление Вернадского. Это не просто технологическая программа — это мировоззренческий прорыв.

Создание природоподобной техносферы как части ноосферы необходимо для восстановления природного ресурсооборота.

Ноосфера — это сфера разума, где человеческая деятельность становится фактором эволюции биосферы. Природоподобные технологии — это технологии, которые интегрируются в биосферу, а не разрушают её.

4. Использована конвергентная методология

Документ признаёт, что системные проблемы требуют междисциплинарных решений.

Человечеству необходимо отказаться от отраслевого подхода к формированию науки и технологий и перейти к парадигме конвергенции наук и технологий.

НБИКС-конвергенция (нано-, био-, информационные, когнитивные и социогуманитарные технологии) — это методологическая основа, отсутствующая в большинстве стратегических документов.

Шесть приоритетов в Распоряжении № 337-р

Мировоззренческий приоритет (1-й) — Эталонное внутреннее управление

Документ формирует собственную мировоззренческую основу:

• Концепция природоподобной техносферы как части ноосферы
• Опора на учение Вернадского
• Признание того, что технологический прогресс без учёта природных ограничений ведёт к коллапсу

Хронологический приоритет (2-й) — Сильное внутреннее управление

Документ содержит извлечённые уроки:

• Признание неэффективности отраслевого подхода
• Критика техногенной модели
• Переход к конвергентной парадигме

Фактологический приоритет (3-й) — Эталонное внутреннее управление

Введены конкретные критерии и данные:

• Энергоэффективность и ресурсосбережение как измерители
• Конкретная статистика: «30 процентов мирового производства электроэнергии»
• Чёткие определения природоподобных технологий

Экономический приоритет (4-й) — Смешанный тип

Сильные стороны:

• Энергоэффективность как критерий — шаг к физической экономике
• Утверждён план мероприятий — элемент системного планирования

Слабые стороны:

• Экономические механизмы не раскрыты
• Объём и источники финансирования не разглашаются

Демографический приоритет (5-й) — Смешанный тип

Сильные стороны:

• Учёт будущих поколений через концепцию устойчивого развития
• Предотвращение «ресурсного коллапса» — сохранение условий для жизни

Слабые стороны:

• Конкретные демографические цели отсутствуют

Силовой приоритет (6-й) — Эталонное внутреннее управление

Документ вводит технологический суверенитет:

• «Технологическая независимость» — прямая цель
• Устранение корневой причины кризиса — бездефектное управление
• Системная защита от ресурсного кризиса

Связь с энергетическим стандартом

Распоряжение № 337-р — это законодательное признание энергетического стандарта.

Сравнение с другими документами

Это первый документ такого уровня, который: опирается на философскую основу — ноосферное мышление Вернадского; вводит объективные системные критерии — энергоэффективность, самовосстановление, интеграция в природный ресурсооборот; признаёт корневую причину кризиса — техногенная модель, «вырванная из природного контекста».

Что это значит для будущего

1. Смена технологической парадигмы

Природоподобные технологии становятся основой нового технологического уклада. Это не просто «зелёные технологии», минимизирующие вред. Это технологии, которые встроены в природные циклы и не производят вред в принципе.

2. Новый кадровый запрос

Появляется потребность в специалистах нового типа, владеющих междисциплинарным мышлением. Меняется система образования — от узких специалистов к «конвергентным» кадрам.

3. Энергетический стандарт становится реальностью

Энергоэффективность как критерий — это признание физической экономики. В будущем экономика будет измеряться не деньгами, а потоками энергии.

4. Технологический суверенитет

Развитие собственных природоподобных технологий — это основа технологической независимости. Россия перестаёт быть «догоняющей» и становится «задающей» технологический тренд.

Итоговое резюме

Что мы имеем сейчас: Системный документ, задающий новую технологическую парадигму.

Что нам нужно для полной реализации: Процессные механизмы, измеримые KPI и интеграция с другими процессами (демография, экономика, образование).

Ключевой вызов: Подготовка кадров нового типа, владеющих междисциплинарным мышлением.

Читайте также:

• Системный анализ Указа № 818 — анализ рамочного документа
• Анализ Указа Президента № 809 — ценностная основа государственной политики
• Терминологическое пространство: базовые понятия новой эпохи

4 - Стратегия инновационного развития 2020: анализ документа эпохи

Игорь Владимирович Краев

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

Практик процессного управления, методолог сложных информационных систем и систем информационной безопасности

Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития – обеспечение высокого уровня благосостояния населения, закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития.

Введение: что такое Стратегия-2020

В 2010 году, на волне посткризисного оптимизма, Министерство экономического развития России представило проект стратегии, которая должна была вывести страну на инновационный путь развития. Документ назывался «Инновационная Россия – 2020» и задавал амбициозные цели: доля инновационной продукции в промышленности должна была вырасти с 12% до 25-35%, доля инновационно-активных предприятий — с 9,4% до 40-50%, внутренние затраты на исследования и разработки — с 1,24% до 2,5-3% ВВП.

Прошло более 15 лет. Мы можем оценить этот документ не как современный — а как исторический. Как попытку системного перехода, которая многое показала и многому научила.

Контекст и философские основания документа

Когда и зачем создавалась стратегия

Стратегия разрабатывалась в 2009-2010 годах — сразу после мирового экономического кризиса. Кризис 2008-2009 годов серьёзно ударил по российской экономике: упали доходы бюджета, сократились расходы бизнеса на инновации, обострились структурные проблемы.

Кризис 2009 года усилил важность этого вызова для России. Связано это в первую очередь с тем, что инвестиции в технологическое развитие, в «инновационный рывок» рассматривается развитыми странами (США, Япония, «старые» члены ЕС), а также растущими экономиками Китая, Индии, Бразилии в качестве ключевой антикризисной меры.

Документ создавался в логике «догоняющего развития» с элементами лидерства в отдельных секторах. Это была попытка ответить на три ключевых вызова:

1. Технологическое ускорение мировой экономики. Развитые страны переходили к шестому технологическому укладу, а Россия оставалась сырьевой державой.
2. Конкурентная борьба за факторы развития. «Умные деньги» и квалифицированные кадры уходили из России.
3. Глобальные вызовы. Изменение климата, старение населения, продовольственная безопасность требовали новых технологий.

Проверка на системность

С точки зрения системной методологии, Стратегия-2020 имеет ряд особенностей.

Анализ по Шести приоритетам

Мировоззренческий приоритет (1-й)

Стратегия-2020 правильно ставит мировоззренческий вопрос: экономика должна перейти от сырьевой модели к инновационной. Это смена картины мира для всего общества.

Для инновационной экономики нужен «инновационный человек» - не только способный в полной мере использовать достижения науки и техники, но и ориентированный на создание инноваций, внедрение их во все сферы общественной жизни.

Сильные стороны:

• Формулировка идеи «инновационного человека» как субъекта изменений
• Признание важности культуры инноваций и престижа инновационной деятельности
• Понимание, что без смены мировоззрения реформы не работают

Слабые стороны:

• Отсутствие методологической базы. Инновационный человек описывается как цель, но не даётся метода его формирования
• Инновации понимаются как технологические, а не как управленческие

Хронологический приоритет (2-й)

Документ содержит серьёзный анализ причин отставания.

В целом, не удалось переломить ряд значимых для инновационного развития тенденций. Не удалось кардинально повысить инновационную активность и эффективность работы компаний… Государственные средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в большинстве секторов экономики расходуются недостаточно эффективно.

Сильные стороны:

• Честная оценка провала предыдущей стратегии (достигнуто менее трети показателей)
• Анализ причин: низкий спрос на инновации, слабая кооперация, старение кадров
• Признание, что отраслевой подход не работает

Слабые стороны:

• Нет анализа корневых причин — почему бизнес не хочет инноваций?
• Нет системного анализа экономических механизмов

Фактологический приоритет (3-й)

Документ содержит обширный фактический материал.

Расходы на НИОКР в 2008 г. в России оцениваются в 1,04% ВВП, против 1,43% ВВП в Китае, и 2,3% в странах ОЭСР, 2,77% ВВП в США, 3,44% ВВП в Японии.

Сильные стороны:

• Подробная статистика по расходам на науку, публикационной активности, патентованию
• Сравнение с развитыми странами
• Признание, что доля России в мировых публикациях — всего 2,48%

Слабые стороны:

• Нет привязки к физическим измерителям (кВт·ч)
• Данные имеют большой лаг (опубликованы через несколько лет)

Экономический приоритет (4-й)

Стратегия предлагает механизмы финансирования инноваций.

Внутренние затраты на исследования и разработки должны вырасти до 2,5-3% ВВП к 2020 году. Доля средств предпринимательского сектора должна вырасти с 28,7% до более 50%.

Сильные стороны:

• Заданы количественные цели по финансированию
• Поставлена задача увеличения частного финансирования науки
• Созданы институты развития (РВК, Роснано, Фонд содействия)

Слабые стороны:

• Отсутствие процессного бюджетирования
• Нет привязки расходов к результатам
• Финансирование идёт по ведомственному принципу

Демографический приоритет (5-й)

Документ уделяет внимание человеческому капиталу.

Ключевая задача инновационного развития, сопоставимая по важности и масштабности с суммой всех остальных – создание условий для формирования у граждан компетенций инновационной деятельности.

Сильные стороны:

• Признание человеческого капитала как главного ресурса
• Программы подготовки кадров, повышения квалификации
• Работа с молодёжью и школьниками

Слабые стороны:

• Демография не является ядром целеполагания
• Нет демографического теста для решений

Силовой приоритет (6-й)

Стратегия направлена на технологическую независимость.

Россия может достичь 5-10% доли на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по 8-10 позициям, включая ядерные технологии, авиастроение, программное обеспечение.

Сильные стороны:

• Задача технологического суверенитета
• Поддержка экспорта высокотехнологичной продукции
• Развитие оборонно-промышленного комплекса

Слабые стороны:

• Отсутствие концепции бездефектного управления
• Технологическая независимость понимается как импортозамещение, а не как создание нового уклада

Сравнение целевых показателей и результатов

Вывод по выполнению: Стратегия-2020 не достигла большинства целевых показателей. Это не означает, что она была полностью бесполезна — она создала инфраструктуру, институты развития, поставила задачи. Но системного перехода на инновационный путь развития не произошло.

Что Стратегия-2020 дала России

Несмотря на недостижение целей, Стратегия-2020 оставила важное наследие:

Создана современная система институтов развития в сфере инноваций, включающая институты предпосевного и посевного финансирования, венчурные фонды с государственным участием, Банк развития, Государственную корпорацию «Роснанотех».

Что Стратегия-2020 не учла

1. Спрос на инновации. Стратегия предполагала, что бизнес сам начнёт внедрять инновации, если создать условия. Но спрос не возник — потому что экономика была ориентирована на сырьё и импорт.

2. Мировоззренческий сдвиг. Инновационный человек не появился — потому что система образования и культура не изменились.

3. Энергетический стандарт. Стратегия не перешла на измерение эффективности в физических единицах.

4. Процессное управление. Инновации понимались как технологические, а не как управленческие.

5. Кадровый суверенитет. Подготовка кадров не была встроена в систему непрерывного воспроизводства.

Уроки для будущего

Итоговое резюме

Стратегия «Инновационная Россия – 2020» — это документ, который:

Правильно диагностировал проблемы. Честно признал провал предыдущей стратегии, обрисовал вызовы и угрозы.

Сформулировал амбициозные цели. Задал ориентиры, к которым нужно стремиться.

Создал инфраструктуру. Институты развития, технопарки, университеты — всё это осталось.

Не достиг большинства целей. Системный переход не произошёл.

Читайте также:

• Анализ Указа Президента № 809 — о ценностном фундаменте
• Анализ Указа Президента № 818 и Распоряжения № 337-р — о природоподобных технологиях

5 - Стратегия научно-технологического развития 2024: анализ документа новой эпохи

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

Технологический суверенитет — это способность государства создавать и применять наукоемкие технологии, критически важные для обеспечения независимости и конкурентоспособности.

Введение: документ, который признаёт смену эпох

28 февраля 2024 года Президент России утвердил новую Стратегию научно-технологического развития. Она пришла на смену Стратегии 2016 года (Указ № 642) и стала первым документом такого уровня, который:

• признаёт провал модели «интеграции в глобальное пространство»;
• вводит понятие «технологический суверенитет» как ключевую цель;
• выделяет три этапа развития с 1991 года, включая этап «мобилизационного развития»;
• фиксирует необходимость «собственной повестки», а не следования глобальным трендам.

Контекст: почему понадобилась новая стратегия

Стратегия 2024 разрабатывалась в условиях, которые кардинально отличаются от 2010 года, когда создавалась Стратегия-2020, и от 2016 года, когда принималась предыдущая версия.

Три этапа развития, которые признаёт документ

В 1991 году с образованием Российской Федерации и переходом экономики на рыночный путь развития возникла необходимость заново определить место науки в российском обществе.

Стратегия выделяет три этапа:

Ключевое признание: «следование глобальным технологическим трендам без комплексного учета текущих и будущих запросов российской экономики» (п. 11) было ошибкой.

Что такое технологический суверенитет

Технологический суверенитет — способность государства создавать и применять наукоемкие технологии, критически важные для обеспечения независимости и конкурентоспособности.

Это ключевое нововведение документа. Технологический суверенитет — не просто импортозамещение. Это способность создавать и применять критические технологии.

Анализ по Шести приоритетам

Мировоззренческий приоритет (1-й)

Прорывные элементы:

• «Собственная повестка» (п. 25) — впервые в документе такого уровня признаётся, что Россия должна определять свои цели самостоятельно, а не следовать глобальным трендам.
• «Патриотическое воспитание российских ученых» (п. 27г) — патриотизм впервые становится принципом научно-технологической политики.
• «Технологический суверенитет» (п. 9) — как цель, а не как средство.

Сохраняющиеся проблемы:

• Ориентация на «лучшие мировые практики» (п. 24б, 29) — внешний маркер, сохраняющий зависимость.
• Отсутствие методологической основы — есть «принципы» (п. 27), но нет системной методологии.

Создание инфраструктуры и условий… на основе лучших российских и мировых практик.

Анализ: «Лучшие мировые практики» — это не просто слова. Это ориентация на внешние стандарты. Если стратегия основана на «мировых практиках», исполнители будут заимствовать, а не создавать своё.

Хронологический приоритет (2-й)

Прорывные элементы:

• Признание 1991 года как разрыва, а не преемственности.
• Выделение трёх этапов развития.
• Критика «следования глобальным трендам» (п. 11г).

Несогласованность приоритетов… низкая восприимчивость экономики к технологическим инновациям… следование глобальным технологическим трендам без комплексного учета текущих и будущих запросов российской экономики.

Анализ: В отличие от Стратегии 2020, которая просто констатировала проблемы, Стратегия 2024 анализирует причины. Это качественный шаг вперёд.

Фактологический приоритет (3-й)

Сохраняющаяся проблема:

Все целевые показатели (п. 59) — денежные:

Отсутствует:

• Энергетический стандарт (кВт·ч)
• Физические измерители эффективности
• Показатели потока энергии на человека

Экономический приоритет (4-й)

Сохраняющаяся проблема:

Монетарная парадигма — деньги остаются целью, а не инструментом.

Увеличение общих затрат на научные исследования и разработки и доведения их до уровня не менее 2 процентов валового внутреннего продукта.

Анализ: ВВП — это монетарная конструкция. Она не отражает реальный поток энергии и благосостояния.

Отсутствует:

• Критика ссудного процента
• Понимание инфляции как искажающего фактора
• Процессное бюджетирование

Демографический приоритет (5-й)

Сохраняющаяся проблема:

Человек остаётся ресурсом («кадры»), а не целью.

Создание возможностей для выявления и воспитания талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий и технологического предпринимательства.

Анализ: Молодёжь рассматривается как ресурс для экономики, а не как цель развития. Демографический вызов признан (п. 15в), но не превращён в цель.

Демографический переход, обусловленный снижением рождаемости, увеличением продолжительности жизни… старение населения.

Анализ: Демографический вызов признан, но стратегия не предлагает мер по повышению рождаемости. Это принципиальное упущение.

Силовой приоритет (6-й)

Прорывные элементы:

• Введение технологического суверенитета как цели (п. 9)
• Учёт гибридных угроз (п. 15ж)
• Признание информационно-психологического воздействия (п. 21д)

Новые гибридные внешние угрозы национальной безопасности, в том числе военные, террористические, информационные и биологические.

Анализ: В отличие от Стратегии 2020, здесь есть понимание комплексных угроз.

Сравнение со Стратегией-2020 и Концепцией-2030

Что осталось за рамками

Несмотря на прорывные элементы, Стратегия 2024 сохраняет фундаментальные ограничения:

1. Монетарная парадигма

Все целевые показатели — денежные. Нет физических измерителей.

Последствие: Мы не сможем отличить реальный рост от инфляции. Успех будет измеряться в рублях, а не в реальном благосостоянии.

2. Отсутствие энергетического стандарта

Нет привязки к потоку энергии на человека.

Последствие: Стратегия не даёт объективного измерителя эффективности. Энергоэффективность не является критерием успеха.

3. Человек — ресурс, а не цель

Демография не является ядром целеполагания.

Последствие: Депопуляция продолжается. Стратегия не предлагает мер по повышению рождаемости.

4. Отсутствие системной методологии

Нет определения системы, нет понимания Меры.

Последствие: Стратегия остаётся набором целей, а не системным документом. Её реализация будет зависеть от ручного управления.

5. Ориентация на «мировые практики»

Сохраняется внешний ориентир.

Последствие: Технологический суверенитет может остаться декларацией при сохранении зависимости от внешних стандартов.

Уроки для будущего

Связь с другими документами

Стратегия 2024 логически связана с другими стратегическими документами:

• Указ № 809 (о традиционных ценностях) — задаёт мировоззренческий фундамент. Стратегия 2024 вводит патриотизм как принцип, что является реализацией ценностного подхода.

• Указ № 818 (о природоподобных технологиях) — задаёт технологическую парадигму. Стратегия 2024 включает «новые энергетические технологии» как приоритет (п. 21б), что создаёт основу для природоподобного развития.

• Национальные цели развития (Указ № 309) — задают целевые ориентиры. Стратегия 2024 является инструментом их достижения.

Читайте также:

• Анализ Стратегии-2020 — предшествующий документ
• Анализ Указа Президента № 809 — о ценностном фундаменте
• Анализ Распоряжения № 337-р — о природоподобных технологиях

6 - Указ № 309: человек как цель, а экономика как средство

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

В целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации, укрепления государственного, культурно-ценностного и экономического суверенитета, увеличения численности населения страны и повышения уровня жизни граждан, основываясь на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей…

Введение: человек становится целью

7 мая 2024 года Президент России утвердил новый Указ о национальных целях развития. Это событие можно назвать историческим — не потому, что оно вводит новые цифры, а потому, что оно впервые фиксирует смену мировоззренческой парадигмы.

Человек становится целью, а экономика — средством.

Что изменилось: от 5 целей к 7

Указ № 309 отменяет предыдущий Указ № 474 от 21 июля 2020 года. Сравнение показывает, что изменения — не просто количественные.

Семь национальных целей: что важно знать

Цель 1. Сохранение населения и поддержка семьи

Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.

Ключевые показатели:

Это важно: Впервые демографическая цель поставлена первой, а не где-то в разделе «социальная политика». Народосбережение становится ядром целеполагания.

Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей.

Анализ: Учтена рождаемость третьих и последующих детей. Это учёт будущих поколений. Однако для простого воспроизводства нужен коэффициент 2,1. 1,8 — это всё ещё депопуляция.

Цель 2. Технологическое лидерство

Обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков.

Ключевые показатели:

Анализ: Технологический суверенитет становится конкретной целью с измеримыми показателями. Однако все показатели — денежные, а не физические. Нет энергетического стандарта.

Цель 3. Экономический рост

Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта.

Анализ: ВВП — это монетарная конструкция. Она не отражает реальное благосостояние. Кроме того, рост ВВП не гарантирует роста реальных доходов населения.

Цель 4. Цифровая трансформация

Обеспечение сетевого суверенитета и информационной безопасности в сети “Интернет”.

Анализ: Впервые вводится понятие сетевого суверенитета — способности государства контролировать свою информационную инфраструктуру.

Что Указ даёт, а что оставляет за рамками

Что сделано правильно

Что осталось дефектным

Что нужно для реализации: пять системных условий

Связь с другими документами

Указ № 309 является вершиной системы стратегического планирования. Он задаёт цели, а другие документы — средства их достижения:

• Указ № 809 (о традиционных ценностях) — задаёт мировоззренческий фундамент («традиционные ценности»).
• Стратегия-2024 (Указ № 145) — задаёт научно-технологические приоритеты.
• Указ № 818 (о природоподобных технологиях) — задаёт технологическую парадигму.

Итоговое резюме

Читайте также:

• Анализ Указа Президента № 809 — о ценностном фундаменте
• Анализ Стратегии научно-технологического развития 2024
• Анализ Распоряжения № 337-р — о природоподобных технологиях

7 - Новое терминологическое пространство России: как язык меняет управление страной

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

Практик процессного управления, один из разработчиков методики исполнения Федерального бюджета России через систему Федерального казначейства в 1995–2000 годах. Соавтор книги «Государство как система». Специалист в области системной методологии, процессного управления и физической экономики.

Язык формирует мышление. Когда мы начинаем говорить о «сквозных процессах», «тандемном управлении», «Выработке, Запасах и Операционных расходах», мы начинаем мыслить иначе — не функциями, а потоками. Не должностями, а результатами.

Введение: язык — это не слова, это карта реальности

В 2022–2026 годах в России произошло то, что можно назвать терминологической революцией. За четыре года были приняты документы, которые ввели в официальный оборот десятки новых понятий:

• Традиционные ценности (Указ № 809, 2022)
• Технологический суверенитет (Стратегия НТР-2024, Указ № 818)
• Приоритет человека (Указ № 309, 2024)
• Природоподобные технологии (Указ № 818, Распоряжение № 337-р)
• Сетевая безопасность (Указ № 309, 2024)

Это не просто смена слов. Это смена карты реальности, по которой страна будет двигаться ближайшие десятилетия.

Блок 1. Мировоззрение и ценности: новый фундамент управления

Традиционные российские духовно-нравственные ценности

К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Приоритет человека

Основываясь на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей…

Деструктивная идеология и концептуальная война

Идеологическое и психологическое воздействие на граждан ведёт к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (далее — деструктивная идеология).

Блок 2. Технологии и суверенитет: новый технологический уклад

Технологический суверенитет

Технологический суверенитет — способность государства создавать и применять наукоемкие технологии, критически важные для обеспечения независимости и конкурентоспособности.

Природоподобные технологии

Природоподобные технологии — технологии, которые обеспечивают энергоэффективность и ресурсосбережение, способствуют снижению техногенного воздействия на окружающую среду и восстановлению нарушенного природного ресурсооборота.

НБИКС-конвергенция

Человечеству необходимо отказаться от отраслевого подхода к формированию науки и технологий и перейти к парадигме конвергенции наук и технологий.

Блок 3. Демография и социальная политика: человек как цель

Суммарный коэффициент рождаемости (СКР)

Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей.

Ожидаемая продолжительность жизни

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году.

Поддержка семьи

Сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей (в том числе защита института брака как союза мужчины и женщины), обеспечение преемственности поколений, забота о достойной жизни старшего поколения.

Блок 4. Безопасность: новые угрозы — новые ответы

Гибридные угрозы

Новые гибридные внешние угрозы национальной безопасности, в том числе военные, террористические, информационные и биологические.

Сетевой суверенитет

Обеспечение сетевого суверенитета и информационной безопасности в сети “Интернет”.

Блок 5. Управление: как работает новая система

Сквозной процесс

Тандемное управление

Три операционных показателя

Блок 6. Экономика и энергетика: физическая реальность вместо денежной иллюзии

Энергетический стандарт

Физическая экономика

Природный ресурсооборот

Восстановление нарушенного природного ресурсооборота — «обмена веществ» природы, нарушенного современными технологиями, вырванными из природного контекста.

Заключение: что даёт новая терминология

Язык — это не описание реальности. Язык — это её конструктор.

Новая терминология, введённая указами 2022–2026 годов, даёт три ключевых инструмента для управления страной:

Первое: мировоззренческий каркас. «Традиционные ценности», «приоритет человека», «народосбережение» — это не лозунги, а система координат. Любое решение теперь может быть проверено: соответствует ли оно этим ценностям?

Второе: технологический язык. «Технологический суверенитет», «природоподобные технологии», «НБИКС-конвергенция» — это не просто термины, а программа действий. Они определяют, какие технологии развивать и ради чего.

Третье: управленческий инструментарий. «Сквозные процессы», «тандемное управление», «энергетический стандарт» — это не теория, а практика. Это способы принимать решения, которые работают.

Читайте также:

• Анализ Указа Президента № 809
• Анализ Указа Президента № 818 и Распоряжения № 337-р
• Анализ Указа Президента № 309
• Анализ Стратегии-2020
• Анализ Стратегии научно-технологического развития 2024

8 - Концептуальная власть: почему России нужна новая система управления знаниями и идеями

Игорь Владимирович Краев

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

Генеральный директор ООО «Стратегия Ра», исследователь в области системного управления, процессного подхода и физической экономики. Редактор книги «Государство как система». Специалист по разработке процессных моделей для государственного и корпоративного управления.

Концептуальная власть — это власть идей, которая выше власти должностей и административных решений. Тот, кто формирует систему смыслов, управляет будущим страны.

Введение: почему стратегии не работают

За последние 30 лет Россия прошла через несколько этапов стратегического планирования. Каждый из них ставил амбициозные цели, но ни один не был достигнут в полной мере.

• Стратегия «Инновационная Россия – 2020» (2010) — ориентировалась на заимствование западных технологий, кадров и институтов.
• Концепция технологического развития до 2030 года (2023) — признала провал внешней модели, но сохранила монетарную парадигму.
• Стратегия научно-технологического развития 2024 (Указ № 145) — ввела технологический суверенитет и патриотизм, но оставила внешние ориентиры.

Причина неудач — не в недостатке ресурсов или компетенций, а в отсутствии концептуальной власти.

Часть 1. Три уровня власти

В системном управлении выделяются три уровня власти. Понимание их иерархии — ключ к диагностике управленческих проблем.

Часть 2. Ошибки стратегий последних лет

2.1. Стратегия «Инновационная Россия – 2020»

Ключевая ошибка: Ориентация на внешнее управление через кадры, технологии и стандарты.

Результат: К 2020 году ни один из ключевых показателей не был достигнут. Доля инновационных предприятий должна была составить 40–50%, фактически — 12%. Затраты на НИОКР должны были достичь 2,5–3% ВВП, фактически — 1–1,1%. Численность исследователей сократилась на 25%.

Корневая причина: Отсутствие концептуальной власти. Страна не имела собственной системы смыслов и ориентировалась на внешние модели.

2.2. Концепция технологического развития до 2030 года

Ключевая ошибка: Признание провала внешней модели, но сохранение монетарной парадигмы.

Цитата из концепции:

«Причина указанного положения в научной и технологической сферах состоит в том, что сложившаяся модель российской экономики неизбежно определяла место научного и технологического секторов на периферии мирового научно-технологического пространства» (стр. 17–18).

Анализ: Признание проблемы есть. Но коренные причины не названы: отсутствие концептуальной власти, монетарная парадигма, демографическая деградация. Без их устранения технологический суверенитет останется декларацией.

2.3. Стратегия научно-технологического развития 2024 (Указ № 145)

Ключевая ошибка: Сохранение ориентации на «лучшие мировые практики» и отсутствие демографического приоритета.

Цитата из стратегии:

«создание инфраструктуры и условий… на основе лучших российских и мировых практик» (п. 24б).

Анализ: «Лучшие мировые практики» — это внешний ориентир. Он означает, что страна не имеет собственных решений и должна заимствовать чужие. Это прямой отказ от концептуального суверенитета.

Часть 3. Как концептуальная власть меняет отрасли

3.1. Управление страной

Выгода для системы управления:

• Снижение бюрократической нагрузки (люди действуют самостоятельно, исходя из разделяемых смыслов)
• Рост доверия к власти (граждане видят, что власть разделяет их ценности)
• Устойчивость к внешнему воздействию (чужие смыслы не проникают через культуру и образование)

Выгода для каждого человека:

• Чёткое понимание своей роли и места в развитии страны
• Снижение экзистенциального стресса («я знаю, зачем я здесь»)
• Возможность влиять на развитие через свою профессиональную и общественную деятельность

3.2. Наука

Кейс: возвращение института главных конструкторов

Стратегия 2024 предусматривает «создание правовых и организационных основ для функционирования института главных конструкторов и главных технологов» (п. 28). Это пример возвращения концептуальной власти в науку. Советская система главных конструкторов создавала смыслы, объединявшие учёных, инженеров и рабочих вокруг общей цели. Без этого института наука превращается в сумму разрозненных проектов.

3.3. Демография

Кейс: демография в Указе № 309

Указ Президента от 7 мая 2024 г. № 309 впервые сделал демографию первой национальной целью: «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» (п. 1а). Это пример начала формирования концептуальной власти в демографической сфере. Однако этого недостаточно: демография должна стать ядром всей системы смыслов, а не просто целью в документе.

3.4. Экономика

3.5. Привлекательность жизни в стране

Часть 4. Конкретные шаги по созданию концептуальной власти

4.1. В образовании

1. Пересмотреть содержание образования — не просто передача знаний, а формирование мировоззрения. История, литература, обществознание должны формировать целостную картину мира.
2. Создать систему воспитания — не только обучения. Патриотизм, ответственность, чувство долга, уважение к труду — это не слова, а результаты воспитательной работы.
3. Отказаться от «лучших мировых практик» — разработать собственные стандарты образования, основанные на российских традициях и ценностях.
4. Вернуть институт наставничества — передача смыслов от старшего поколения младшему не в виде лекций, а через личный пример и совместную деятельность.

4.2. В науке

1. Переориентировать науку на национальные приоритеты — не на международные рейтинги, а на решение задач, важных для страны.
2. Восстановить систему научных школ — не как формальных структур, а как сообществ, объединённых общей научной идеей и ценностями.
3. Создать систему научной экспертизы — не внешнюю, а внутреннюю, основанную на национальных интересах.
4. Вернуть институт главных конструкторов — как систему управления сложными научно-техническими проектами, объединяющую учёных и инженеров вокруг общей цели.

4.3. В экономике

1. Перейти от монетарной к физической экономике — измерять эффективность не в деньгах, а в физических величинах (энергия на человека, добавленная стоимость, производительность труда).
2. Ввести энергетический стандарт — измерять энергоэффективность в кВт·ч на единицу продукции, а не в рублях.
3. Создать систему планирования — не директивного, а стратегического, основанного на национальных интересах и долгосрочных целях.
4. Ориентироваться на внутренний спрос — не на экспорт сырья и импорт технологий, а на развитие собственного производства и технологий.

4.4. В медиа и культуре

1. Создать систему медиа, транслирующих концептуальные смыслы — не пропаганды, а формирования картины мира через искусство, литературу, кино.
2. Поддерживать культурные проекты, формирующие национальную идентичность — не как «народное творчество», а как системную работу по созданию смыслов.
3. Развивать научную и техническую культуру — через музеи, фестивали, конкурсы, школьные кружки и олимпиады.
4. Создать единую информационную среду — не как цензуру, а как пространство, где доминируют российские смыслы и ценности.

Часть 5. Заключение: переход от административного управления к концептуальному

Россия прошла через три этапа стратегического планирования:

• Стратегия 2020 — внешнее управление через заимствование кадров, технологий, стандартов и институтов.
• Концепция 2030 — признание провала внешней модели, но сохранение монетарной парадигмы.
• Стратегия 2024 — введение технологического суверенитета и патриотизма, но сохранение внешних ориентиров («лучшие мировые практики») и отсутствие системной методологии.

Каждый следующий документ был лучше предыдущего. Но ни один не решил главной проблемы: отсутствия концептуальной власти.

Привлекательность жизни — лучший стимул для демографии и развития страны. Привлекательность создаётся смыслами, а не деньгами. Когда человек понимает, зачем он живёт и куда движется его страна, он хочет жить в этой стране, работать, рожать детей и строить будущее.

Создание концептуальной власти — это не идеологический проект, а прагматическое решение проблем, которые десятилетиями не удаётся решить административными методами. Это инвестиция в устойчивость, суверенитет и будущее России.

Читайте также:

• Анализ Указа Президента № 809
• Анализ Указа Президента № 818 и Распоряжения № 337-р
• Анализ Указа Президента № 309
• Анализ Стратегии-2020
• Анализ Стратегии научно-технологического развития 2024
• Новое терминологическое пространство России

9 - Духовность, память и созидание: как Россия меняет себя через культуру и благоустройство

Георгий Петрович Борей

Дата публикации: 1 сентября 2026 г.

Практик процессного управления, один из разработчиков методики исполнения Федерального бюджета России через систему Федерального казначейства в 1995–2000 годах. Соавтор книги «Государство как система». Специалист в области системной методологии, процессного управления и физической экономики.

Государство — это не территория, не бюджет и не инфраструктура. Государство — это люди. Всё остальное — инструменты для их жизни и развития.

Введение: два измерения государственной политики

В 2023–2026 годах в России развернулись два параллельных процесса, которые на первый взгляд кажутся не связанными.

С одной стороны — духовно-культурное измерение: выставка «Россия», проекты исторической памяти, культурные инициативы, формирующие идентичность и связь поколений.

С другой стороны — созидательное измерение: благоустройство городов, создание комфортной среды, развитие общественных пространств.

На первый взгляд, это разные сферы. Культура — это «мягкая сила», благоустройство — это «инфраструктура». Но в системном управлении они соединены: общая цель — сделать жизнь в стране привлекательной для человека.

Часть 1. Выставка «Россия»: страна, которую можно увидеть и почувствовать

1.1. Масштаб события

4 ноября 2023 года в Москве на ВДНХ открылась Международная выставка-форум «Россия». Она должна была завершиться 12 апреля 2024 года, но интерес гостей был настолько огромным, что мероприятие продлили до 8 июля .

Цифры выставки:

Собственное пространство столицы в павильоне №75 за месяцы работы выставки посетили свыше пяти миллионов гостей. Для них провели 14 тематических треков, раскрывающих потенциал мегаполиса.

1.2. Что делало выставку уникальной

Выставка «Россия» была не просто экспозицией достижений. Она стала пространством живого общения и сотворчества.

Арт-объекты как символы единства

Главным арт-объектом стала «живая карта России» — гигантская вышитая карта страны высотой более 10 метров .

В 2022 году при поддержке Министерства культуры и Федерального агентства национальностей появляется этот уникальный объект культуры, и вся страна к нему присоединяется. У нас, вдохновленных этой красотой, появляется идея сделать из этой карты арт-объект. И именно этот арт-объект будет встречать всех гостей выставки.

Выставка «Русский Стиль: Сталь»

Художники расписали стальные плиты из армейских бронежилетов. Цель — творческое переосмысление событий, происходящих в мире . Это пример того, как трагические страницы истории становятся материалом для искусства и осмысления.

Тематические треки в пространстве Москвы

В павильоне Москвы обсуждали мировые тенденции благоустройства и ассистивные технологии, создание инновационных стартапов и адаптацию регионального бизнеса, преимущества «Московской электронной школы» и биохакинг, перспективы транспортного освоения Москвы-реки и историю мотодвижения, цифровую безопасность и экологическое воспитание молодёжи .

1.3. Национальный центр «Россия»: наследие выставки

Выставка завершилась, но её наследие сохранилось. 1 июля 2024 года Президент подписал распоряжение о создании национального центра «Россия» на базе ВДНХ . Это означает, что экспозиции и пространства продолжают работать на постоянной основе.

Уже в первый день работы центра, 4 ноября, стартовал международный симпозиум «Создавая будущее» с участием делегатов из 101 страны . Центр стал площадкой для:

• выставки «Наследие для будущего»
• патриотического форума «Знание.Герои»
• «Открытых диалогов» с известными спикерами
• универмага с продукцией лучших производителей страны

В регионах также открываются экспозиции на основе стендов с выставки «Россия». Например, в Национальном музее Марий Эл открылась экспозиция достижений республики на основе стенда с выставки-форума «Россия». Главным украшением стал арт-объект «монисто», символизирующий марийскую традиционную культуру .

Часть 2. Историческая память: связь поколений как основа идентичности

2.1. Проект «Без срока давности»

Проект «Без срока давности» был инициирован Президентом России для сохранения у современников памяти о Великой Отечественной войне и преступлениях нацистов против мирного населения .

В 2023/24 учебном году победителями и призёрами всероссийского конкурса сочинений «Без срока давности» стали 58 школьников и студентов колледжей. Призёрами признаны 40 ребят, 14 работ отмечены в особых номинациях .

Нацисты совершали преступления в отношении мирного населения, и до сих пор историки открывают новые факты. Если мы забудем уроки истории, если забудем, какой ценой досталась Победа, то это может привести к большим трагедиям. Важно, чтобы в исследовательской работе участвовали молодые люди, чтобы они имели доступ к архивным документам и фотографиям, изучали истории своих семей, понимали значимость и ценность единства нашей страны.

2.2. Проект «Хранители истории»

Проект «Хранители истории» — совместная инициатива Движения Первых и «Юнармии», реализуемая в рамках Национального проекта «Молодёжь и дети» с 2023 года .

Ключевые цифры:

Что делают участники:

• Ухаживают за памятниками
• Работают в школьных и областных музеях
• Изучают архивные фонды
• Создают виртуальные экскурсии и уроки
• Вносят информацию о памятных местах на портал местопамяти.рф
• Несут почётный караул в местах памяти

Первый слёт проекта прошёл в Волгограде с участием 800 человек. Второй — в Москве с участием более 600 ребят .

Один из важнейших принципов — «делать вместе с детьми, а не вместо них».

Проект становится мостом между движениями, а субъекты РФ получают инструмент для реализации патриотических инициатив. Это даёт возможность консолидировать активистов проекта в едином информационном пространстве.

Часть 3. Благоустройство городов: среда, в которой хочется жить

3.1. Масштаб преобразований

С 2019 года в России реализуется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» в составе нацпроекта «Жильё и городская среда». В новом майском указе Президента поставлена задача к 2030 году благоустроить не менее 30 тысяч общественных территорий .

Ключевые цифры:

3.2. Что благоустраивается

В перечне объектов — парки и скверы, набережные, городские площади, улицы и пешеходные зоны .

Примеры реализованных проектов в 2024 году:

3.3. Вовлечение граждан

Ключевая особенность проекта — активное участие граждан в решении вопросов благоустройства .

Граждане участвуют в:

• голосовании за объекты благоустройства
• анкетировании и опросах
• дизайн-играх
• форумах и других мероприятиях

Такие пространства становятся новыми точками притяжения местных жителей. Более того, они открывают новые возможности и перспективы для развития малого и среднего бизнеса и внутреннего туризма.

3.4. Всероссийский конкурс проектов благоустройства

С 2018 года Минстрой России проводит Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. В нём участвуют города с численностью населения до 200 тысяч человек, а также исторические поселения .

Итоги конкурса:

По типам реализованных объектов:

Часть 4. Динамика процессов: от разрозненных инициатив к единой системе

4.1. Что изменилось за последние годы

До 2022 года:

• Проекты благоустройства реализовывались, но как «отдельные мероприятия»
• Историческая память была «темой для образования», но не системным проектом
• Культурные инициативы существовали, но не были объединены единым смыслом

После 2022 года:

• Выставка «Россия» объединила все регионы в едином пространстве
• Национальный центр «Россия» закрепил эту модель как постоянную
• Проекты исторической памяти («Без срока давности», «Хранители истории») охватили миллионы детей и молодёжи
• Благоустройство стало системным — более 66 тысяч территорий за 5 лет
• Граждане вовлечены в принятие решений — 22 млн человек

4.2. Три связки, которые меняют реальность

Связка первая: память + идентичность

Проекты «Без срока давности» и «Хранители истории» формируют у молодёжи понимание: «я — часть истории своей страны, я — продолжатель дела своих предков».

Когда ребёнок ухаживает за памятником, изучает архивные документы, пишет сочинение о герое своей семьи, он не просто узнаёт историю — он её проживает. Это меняет его картину мира. Он перестаёт быть «потребителем» и становится «хранителем».

Связка вторая: культура + единство

Выставка «Россия» и национальный центр «Россия» показывают: «страна — это не абстракция, это 89 регионов, каждый со своей уникальной культурой, но объединённых общим будущим».

Когда человек видит «живую карту», созданную руками мастеров со всей страны, когда он может попробовать кухню Камчатки и Калининграда в одном павильоне, когда он может поговорить с представителями разных регионов — он чувствует себя частью целого.

Связка третья: среда + привлекательность

Благоустройство городов создаёт: «здесь хорошо жить, здесь есть будущее».

Когда парк становится красивым, набережная — удобной, площадь — комфортной, люди перестают воспринимать свой город как «место, откуда надо уехать». Они начинают видеть его как «место, где можно жить, работать, растить детей».

Часть 5. Что это значит для управления страной

5.1. От административных решений к смысловым

Раньше государство управляло через приказы и бюджеты. Сегодня — через смыслы, память и среду.

5.2. Роль концептуальной власти

Выставка «Россия», проекты исторической памяти, благоустройство городов — это инструменты концептуальной власти.

Концептуальная власть — это способность общества формировать и транслировать систему смыслов, определяющих поведение людей и развитие страны. Это власть идей, которая выше власти должностей и административных решений.

Концептуальная власть не заменяет административную. Она определяет её содержание. Если административная власть отвечает на вопрос «как», то концептуальная — на вопрос «зачем» и «во имя чего».

Примеры работы концептуальной власти:

Созидание — это когда память предков становится фундаментом, культура — объединяющей силой, а среда — пространством для жизни и развития. Россия сегодня строит именно такую систему.

Читайте также:

• Анализ Указа Президента № 809 — о ценностном фундаменте
• Новое терминологическое пространство России
• Концептуальная власть: почему России нужна новая система управления знаниями и идеями